摘要：近年来，利用互联网侵害未成年人权益以及未成年人涉网犯罪形势日益严峻。维护网上秩序、净化网络环境是一项系统工程，建议用互联网的规律和技术，建立一套技术上可行，实施上有现实基础的分类分级保护体系。
分类分级保护的体系在实施的时候有9个重要的落点。这些落点分别包括，第一，个人信息的保护，包括隐私的保护；第二，防止色情淫秽的产品和信息触达到2亿多的未成年人；第三，通过各种手段防范网络诈骗和诱骗的活动；第四，青少年本身以网络为载体，或者为介质进行的网络犯罪；第五，危害到未成年人的心理和成长的信息；第六，网购意义上的安全和支付意义上的安全；第七，网络沉迷；第八，危害到青少年人身安全的成人的犯罪；第九，金融手段专项对青少年下手的技术。
针对保护青少年的分类分级体系如何去做的问题，也有9个方面的重点。这些重点分别是：建立数据标签体系；用技术手段建立智能分类分级系统；建立青少年对网络访问的分类分级访问体系；建立青少年实名上网的监管体系；监护人制度和监护人在网络空间所拥有的权限；建立分类分级的立法、执法以及处罚体系；制定和落实贯穿未成年人在网络空间全过程的时间管理、权限管理和消费管理，并落到实处；明确所有保护行为和保护措施的责任主体。这五大主体分别是政府、司法部门、学校、学生自己，以及社会领域其他的方方面面；明确不同的政策、法规、规则、条例的执行主体，以及问责制度。

网络空间未成年人保护的6个关键

近年来，利用互联网侵害未成年人权益以及未成年人涉网犯罪形势日益严峻。维护网上秩序、净化网络环境是一项系统工程，建议用互联网的规律和技术，建立一套技术上可行，实施上有现实基础的分类分级保护体系。

第一个关键点，认知的关键。我们所有人在《未成年保护法》出台的这一刻必须意识到网络空间未成年人保护，这是一个底限问题，是行为底限，产业要坚守这样的底限，绝不去碰这个法律的红线，这方面是没有任何商量余地的，不是一个讨价还价的问题。

第二个关键点，处理好基本关系。我们必须要意识到网络空间未成年人保护是有历史欠账的，这个账必须要还，必须要正视这个问题，只有规范才能发展，才能各方面共赢，一个良好的社会生态是大家各方面的共同需要。

第三个关键点，解题点。这个解题点是什么？不能把企业本来应该承担的成本变成社会承担，最终又成为千千万万家庭承担的成本。不能把企业的成本变成家庭成本，这是我们提的实质。这方面不能把皮球踢来踢去，最后变成铅球，砸到一个个脆弱的家庭。

第四个关键点，切入点。切入点在我们看来是分类分级保护体系亟待建立。互联网的问题可以用，也必须用互联网的方式去解决。尊重社会规律和网络规律的同时，消除和避免大量的似是而非的灰色地带，同时也避免一刀切，分类分级对一个保护体系也是避免一刀切的关键。

第五个关键点，如何分类分级保护。有9个重点。

第六个关键点，分类分级保护的体系在实施的时候有9个重要的落点。

9个需要我们亟待立体的认知，系统保护的方面

所以说网络空间的未成年人保护有这么6个关键点，这6个关键点里面第5个关键点，就是刚才讲的分类分级保护的9个重点是什么的，这9个重点是我们分类分级保护未成年人的时候9个关键的方面，也是相关问题的高发区，多发区。第一，个人信息的保护，包括隐私的保护。第二，防止色情淫秽的产品和信息触达到2亿多的未成年人。第三，通过各种手段防范网络诈骗和诱骗的活动。第四，青少年本身与网络为载体，或者为介质进行的网络犯罪。第五，危害到未成年人的心理和成长的一些信息，包括未成年人之间的。第六，网购意义上的安全和支付意义上的安全。第七，网络成迷。第八，危害到青少年人身安全的承认的犯罪。第九，金融手段专项对青少年下手的技术。这是我们在分类分级保护方面，在网络空间的未成年人保护的9的重灾区，也是9个关键，更是9个需要我们亟待立体的认知，系统保护的9个方面。

分类分级保护体系实施过程中9个重要的落点

第六个关键点里面有9个重要的落点，分类分级保护是可以做起来的，因为技术上可行，从实施来讲具备这种现实的基础，而且前面讲的它能够避免一刀切的同时，使得一事一议，具体问题具体对待，能够针对前面所讲的9类不同的犯罪解决该解决的问题。

第一个落点，建立数据标签体系，基于对数据内容语意的分析，对每个页面，每个应用，都有一个标签，这个实际上计算可以做到。

第二个落点，技术支持手段，就是智能的分类和分级系统。智能的分类分级系统到今天为止可以讲对于IT也好，网络行业来讲，已经不存在技术难题，只是一个成本问题，以及愿不愿意做的问题。

第三个落点，建立青少年对于网络访问的分类分级访问体系。

第四个落点，青少年实名上网，实际实名上网的监管体系。

第五个落点，是监护人制度和监护人在网络空间所拥有的权限。

第六个落点，分类分级的立法、执法以及处罚体系，分类分级必须贯穿到整个全过程，不光对网络的内容进行分类分级。

第七个落点，制定和落实贯穿未成年人在网络空间全过程的时间管理、权限管理和消费管理，要把它落到实处。

第八个落点，就是从法律的层面和政策的层面，相关部门制定的条例、细则、规则的层面，以及流程的层面，明确所有保护行为和保护措施的责任主体。关于这个责任主体其实从《未成年保护法》我们已经能够看出来有大主体，政府、司法部门、学校、学生自己，以及社会领域其他的方方面面，这五大主体。这五大主体不仅是从《未成年保护法》角度，也要贯穿到日常的比如说学校的教育管理体系，以及在网络空间企业，企业就是第五个方面，社会方面，企业产品服务所有的服务流程和规则。

第九个落点，明确不同的政策、法规、规则、条例的执行主体，以及问责制。

制定青少年分类分级保护体系

上面所探讨的问题回到一个核心，就是建立分类分级保护体系。因为分类分级保护体系最终大家都可以进行有效的管理，形成有效的共识，形成有效的纽带，包括既可裁量，又可掌握，又可以做到精确的量化以及问责的这么一套体系。用互联网规律、用互联网技术手段来做。到现在为止我认为关于网络空间未成年人保护，我们行业在技术方面，用互联网的办法，其实还是比较有限的，效果也是有限的，有很多可以采取的措施还没有采取，尤其是技术方面的封和堵，这些问题是可以协商的，可协商的依据就是分类分级。

《未成年人保护法》在网络空间的有效执行，是我们国家、我们所有人也好，在六一前夕给所有小朋友最好的节日礼物。

2021版《未成年保护法》实施是在6月1日，这个时间点非常好，我们强烈建议，后续可以在这个角度倡议一下，有一批人非常明确的倡议，不仅仅是有关媒体报道《未成年保护法》要开始实施了，而是互联网行业这些人大家要发出一种声音，形成一种导向，让更多的人意识到，让更多的人意识到这件事我们必须得好好做起来，我觉得这才是我们这个行业所有人给小朋友最好的六一礼物。所以我强烈建议从这个角度倡议一下。我只是一个建议。

（胡延平，DCCI互联网数据中心创始人，中国互联网独立第三方研究专家。）